Для России реальное импортозамещение (не промсборка из иностранных составляющих) – хороший шанс реализовать-таки диверсификацию экономики, покончить с нефтегазовой зависимостью и перейти к производству технологичной продукции с высокой добавленной стоимостью. Что уже сделано в плане замены импортных товаров отечественными? В каких отраслях подключение малого и среднего бизнеса (МСБ) к импортозамещению эффективно?



Сделано у нас: мода или необходимость

Россия последние 20 лет формировала экономику сырьевого типа: наращивала экспорт минеральных продуктов и металлов (75,5% в 2000, 81,1% в 2014 году в общем объеме экспорта), импортировала все больше жизненно важных товаров. За период 2000–2014 объем ввозимой продукции увеличился в 8,4 раза.

Самыми высокими темпами импорт рос по следующим категориям:

  • продовольствие и товары народного потребления;
  • сельхозтехника, станки и оборудование;
  • автомобили, пассажирские и транспортные авиалайнеры;
  • лекарства;
  • новые технологии;
  • продукция для ВПК.

В результате Россия недальновидно впала в зависимость от стран-экспортеров и их политики. Под угрозой оказалась безопасность страны: продовольственная, социальная, экономическая, финансовая, военная. Исходя из мировой практики, импортозамещение целесообразно для оптимизации структуры экономики и развития стратегических отраслей. Если реализовать его эффективно.

Преодоление зависимости от импорта в России запускается «сверху» на каждом витке череды кризисов. Причина проста – снижается покупательная способность рубля, страна не в силах ввезти в прежних объемах то, чего не производит и в чем нуждается. Последняя мировая экономическая яма отягощена антироссийскими санкциями. Это активизировало правительство, заставив перейти от слов к разработке стратегии – созданию программ импортозамещения в России до 2020 года.

Доля российского импорта для разных отраслей экономики сегодня чрезвычайно высока. Например, страна ввозит комплектующих: для тяжелого машиностроения – 70%, гражданского авиастроения – 80%. В нефтегазовой отрасли используется 60% оборудования иностранного производства, в энергетике – 50%.

Хроники борьбы с импортом в документах

Вопросом продовольственной безопасности власти озадачились еще в 2012 году. Одна из целей «Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2013–2020» – импортозамещение. В остальных отраслях процесс запустило введение западных санкций.

В 2015 году импортозамещение стартовало в важнейших сферах реального сектора. Работа ведется одновременно по двум направлением: стимулирование национальной промышленности и ограничивающе-запретительные меры по ввозу. Вносит свой вклад и девальвация рубля, естественным образом смещая фокус компаний на закупку отечественной продукции.

Таблица 1. Политика по сокращению импорта в документах

Отрасль

Документ/мероприятие

Задачи и сроки

Сельское хозяйство

Госпрограмма развития с/х на 2013–2020 (пост. правительства №717от 14.07.12, разработка Минсельхоза)

До 2020 г. увеличить вес российских продтоваров в общих ресурсах:

  • мяса – до 91,5%;
  • зерна – до 99,7%;
  • молока – до 90,2 %;
  • свекловичного сахара – до 93,2%;
  • картофеля – до 98,7%;
  • растительного масла – до 87,7%.

Запрет на ввоз сельхозпродукции до 06.08.16 (указы президента №560 от 06.08.14 и №320 от 24.06.15)

План мероприятий по содействию импортозамещению в с/х на 2014–2015 (распоряжение правительства №1948-р от 02.10.14)

Снижение ввозных пошлин по оборудованию для рыбоводства

Промышленность

Госпрограмма РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (пост. правительства №328 от 15.04.14, разработка Минпромторга)

До 2020 г.:

  • снизить долю импорта, используемого для российского производства и потребления;
  • повысить конкурентоспособность отечественной продукции;
  • обеспечить внутренний спрос;
  • увеличить экспорт российских товаров.

Создание фонда развития промышленности (распоряжение правительства №1651-р от 28.08.14)

Программа поддержки инвестпроектов, реализуемых на территории РФ на основе проектного финансирования (пост. правительства №1044 от 11.10.14)

Закон «О промышленной политике в РФ» №488-ФЗ от 31.12.14

20 отраслевых планов импортозамещения (приказы Минпромторга от 31.03.15)

«О специнвестконтрактах для отдельных отраслей промышленности» (пост. правительства №708 от 16.07.15)

Региональные программы содействия импортозамещению (разработки правительств субъектов РФ)

Сформированная Минпромторгом программа импортозамещения включает в себя отраслевые планы по преодолению критической зависимости от импорта:

  • в промышленности обычных вооружений;
  • радиоэлектронике, судостроительстве, лесопромышленном комплексе;
  • производстве дорожно-строительной, коммунальной и наземной аэродромной техники, гражданском авиастроении;
  • станкоинструментальной, легкой, автомобильной, химической, фармацевтической, медицинской промышленности;
  • нефтегазовом, лесном, энергетическом, транспортном, тяжелом и сельскохозяйственном машиностроении;
  • черной и цветной металлургии;
  • производстве электротехники;
  • машиностроении для пищевой и перерабатывающей промышленности.

Таблица 2. Импортозамещающие позиции в гражданских отраслях (выборочно)

Промышленность

Продукт/технология

Доля импорта, %

в 2014

к 2020

Разработка программного обеспечения (ПО)

Бизнес-приложения (ERP, CRM и т. п.)

75

50

Антивирусное ПО

60

50

Интернет-сервисы (электронная почта, файлообменники, браузеры и т. д.)

50

25

Клиентские/мобильные ОС

95

75

Офисное ПО пользовательское

97

75

Автомобильная

Автоматические коробки передач

100

20–30

Шины повышенной грузоподьемности

100

20

Легкие дизельные двигатели

93

50

Топливные насосы высокого давления

100

36

Гильзы цилиндров, поршни

100

70

Топливные форсунки электронно-управляемые

100

20

Легкая

Ткани для домашнего текстиля

100

15

Спецодежда и спецобувь

30

3

Школьная форма

70

30

Флисовые ткани

100

60

Постельные принадлежности

65

45

Утепленная рабочая одежда

90

50

Машиностроение для пищевой промышленности

Оборудование для резки и упаковки хлебобулочных изделий

100

50

Автоматы для закатки жестяных банок

85

25

Овощесушильные комплексы

90

40

К преодолению зависимости от ввоза подключились и «бюджетообразующие» гиганты. Разработали свои программы импортозамещения «Газпром», «Роснефть», «Росатом», «Роскосмос» и прочие госкорпорации. Каждая из них сформировала перечень оборудования, инструментов, комплектующих и материалов для замены отечественными аналогами и зафиксировала желаемую долю локализации к 2020 (2025) году.

Газпром – самая открытая из перечисленных компаний в плане доступности информации по импортозамещению. В тематическом разделе на сайте корпорации размещен список продукции, выпуск которой предлагается освоить отечественным производителям, а также схема взаимодействия сторон.

Поддержим рублем и не только: госпомощь бизнесу

Участникам импортозамещения власти оказывают финансовую и административную поддержку. Какие программы и меры уже реализованы?

Кредитование комплексных инвестиционных проектов

  • Получатель преференций. На господдержку могут претендовать проекты стоимостью 1–20 млрд. руб., если производственная площадка локализована на территории РФ, а бизнес относится к приоритетной отрасли экономики. При этом заемщик обязуется оплатить из собственных средств 20% и более от стоимости проекта.
  • Суть преференций. Целевой заем по ставке 9%. Кредитной/финансовой организации затраченные средства компенсирует Банк России.
  • Реальные примеры. Займы уже получили: ООО "Русагро-Приморье" на строительство свиноводческого комплекса, ООО "ТК ТюменьАгро" на создание тепличного плодоовощного комбината, ООО "Мефро уилз Руссиа" на реконструкцию и новое производство колес для легковых автомобилей и грузовиков и еще 28 соискателей.
  • Подробная информация. На сайте Минэкономразвития РФ.

Займы из Фонда развития промышленности

  • Получатель преференций. Рассматриваются проекты по производству конкурентоспособной продукции из категории импортозамещающих. Производственные активы должны размещаться в России, а заявитель – иметь положительную кредитную историю (установлены и другие критерии).
  • Суть преференций. Целевой заем в размере 50–700 млн. руб. на срок 4–7 лет по ставке 7% годовых. Сумма финансирования не может превышать 30–70% проектного бюджета (зависит от выбранной программы).
  • Реальные примеры. Займы получили: ЗАО «Интерскол-Алабуга» для локализации профессионального электроинструмента, ООО «Русское море-Аквакультура» на строительство комбикормового завода и другие проекты.
  • Подробная информация. На сайте Фонда развития промышленности.

Специальные инвестиционные контракты

  • Получатель преференций. Инвестор, создающий/модернизирующий производство на территории РФ по приоритетным отраслям промышленности. Рассматриваются проекты с вложениями собственных/привлеченных средств свыше 750 млн. руб.
  • Суть преференций. В течение срока контракта действуют льготы: налоговые, по уплате арендной платы за пользование госимуществом, ускоренная амортизация оборудования, гарантии от ухудшений действующего законодательства.
  • Реальные примеры. Система стартовала в октябре 2015, заключенных контрактов пока нет.
  • Подробная информация. На сайте Минпромторга.

Действующие банковские ставки по кредитам для МСБ неподъемны, поэтому рассчитывать приходится на льготное финансирование да административные меры поддержки импортозамещения. Получить дешевый заем по программе госпомощи непросто: процедура длительна, критерии для участников многочисленны, выделенные средства скромны. Так, объем Фонда развития промышленности в 2015 году составил 20 млрд., а к 2018 всего планируется из него распределить до 70 млрд. руб. В масштабах страны цифры смешные.

МСБ в импортозамещении: как найти свою нишу

Малому бизнесу предлагается самому не плошать. Хорошие возможности открывают стимулирующие отечественное производство меры нефинансового характера: государство ограничивает ввоз зарубежных товаров, корректирует ставки пошлин, меняет систему госзакупок. Есть шанс занять нишу, освобожденную административным вмешательством правительства, и заработать на импортозамещении.

Таблица 3. Товары, ограниченные к госзакупкам при наличии отечественных аналогов

Отрасль промышленности

Виды продукции

Легкая

Ткани, изделия из текстиля (кроме одежды), меховые изделия, канаты и веревки, трикотажные пуловеры и кардиганы, чулочно-носочные изделия, спецодежда, резина для обувных подметок, сумки и чемоданы и др.

Машиностроение

Строительная и коммунальная техника, троллейбусы, автобусы, грузовые автомобили, прицепы и др.

Медицинские товары и техника

Медицинские инструменты и одежда, спиртовые антисептические салфетки, полимерные контейнеры для биопроб, томографы, электрокардиографы, наборы реагентов для лабораторных анализов, глюкометры и др.

Радиоэлектронная промышленность, IT-технологии

C 01.01.16 российскому софту предоставляется приоритет при госзакупках, некоторые категории зарубежного ПО попадут под прямой запрет.

Запрещенные к ввозу до 06.08.16 продтовары:

  • охлажденная/свежая/замороженная говядина и свинина, мясо птицы;
  • рыба и ракообразные;
  • фрукты, овощи, корнеплоды и орехи;
  • молоко и молокопродукты;
  • колбасы, готовые мясопродукты;
  • сыры и творог на растительной основе.

Итоги продовольственного эмбарго по некоторым категориям (данные Росстата):

Господдержку смогут получить немногие, но у МСБ есть возможность сфокусироваться на реально выгодных нишах:

Узнайте из видео, поддерживает ли население процессы борьбы с импортом.

Россияне об импортозамещении непродовольственных товаров