Изменения, связанные с падением спроса на товары одной отрасли и ростом потребности в продукции другой, становятся причиной перемещения персонала между предприятиями. Время незанятости называется структурной безработицей. В отличие от фрикционной и циклической, предполагает при устройстве специалистов на новое место обучение или переподготовку. Явление относится к естественным процессам. В России структурные преобразования отраслей постоянны. При центрах занятости организуются специальные учебные курсы

Производители ненужной на рынке продукции вынуждены менять деятельность. Это сложный процесс, который требует не только технологических нововведений, но и переподготовки персонала. Не все специалисты направляются на обучение, некоторых приходится увольнять.

Структурная безработица появляется на фоне преобразований в экономике, при изменении степени важности для населения продукции разных отраслей. Причиной служит научно-технический прогресс. Инновационные достижения, появление модифицированных товаров ведут к изменению потребностей людей. Спрос на одни отрасли увеличивается, на другие сводится к нулю. Производственная структура смещается в сторону востребованной продукции.

Процесс сопровождается перемещением рабочей силы между предприятиями. Время между увольнением, переобучением и приемом на должность занимает от пары дней до нескольких лет.

8 фактов по теме:

  1. Структурные изменения в отраслях в связи с НТП приводят к появлению безработицы.
  2. Спрос на товары влияет на развитие предприятий, перемещение трудящихся между организациями.
  3. Переход на новые места требует обучения, повышения квалификации.
  4. Технологическая и молодежная безработица – это проявления структурной.
  5. Уровень рассчитывается как соотношение незанятых к общему количеству трудовых ресурсов.
  6. В России явление естественное, поскольку происходят смещения спроса в   технически инновационные отрасли.
  7. В отличие от циклической и фрикционной безработицы, структурная требует переобучения персонала.
  8. Борьба с данным видом незанятости заключается в создании центров переподготовки специалистов.

Изменение отраслевой структуры – это процесс непрерывный. Одни производства устаревают, упраздняются (видеокассеты, приемники, ламповые телевизоры и п.), другие становятся популярными (смартфоны, планшеты, «флешки» и др.). Вместе с товарами исчезают профессии. Взамен приходят более «нужные» специальности (например, программист, блогер, web-мастер, seo-консультант, IT-шник и др.).

Уволенные в связи с влиянием НТП кадры вынуждены проходить переподготовку, получая нужные обществу профессии. Поиск работы по новой специальности – также процесс трудоемкий, не всем подходят специалисты без стажа.

Справка. Формами структурной являются молодежная и технологическая безработицы. В первом случае персонал становится ненужным по причине автоматизации процессов. Во втором – дипломированным специалистам, не имеющим опыта, сложно устроиться на должность.

Причины

Структурная безработица появляется как результат модернизации мощностей.

«Компании проще купить за 35 тыс. $ робота, который будет делать гамбургеры и картошку фри, чем нанимать человека, обучать его и платить ему 15 $ в час».

Эд Ренси, бывший исполнительный директор McDonald’s

К тому же потребность в некоторых товарах снижается до критического уровня. Это  способствует упразднению компаний, выпускающих неликвидную продукцию. Вместе с предприятиями теряют актуальность и профессии.

Справка. Технический прогресс свел к минимуму ручной труд. Например, ателье по пошиву одежды, обуви не пользуются, как раньше, популярностью, обслуживая редких клиентов.

Причины этого вида безработицы:

  • смещение спроса в направлении продукции, отвечающей современным требованиям;
  • введение инновационной техники в производство;

    «Новые технологии способны снизить привлекательность традиционных отраслей. А изменение профессиональных требований и автоматизация производств на новой базе при отсутствии должной системы переподготовки кадров могут вызвать и структурную безработицу».

    В. В. Путин, выступление на международной конференции «Вперёд в будущее: роль и место России»

    Эксперты интернациональной консалтинговой компании McKinsey утверждают, что автоматизированные системы могут заменить 75% работников общепита и 43% занятых на производстве.

  • подготовка учебными заведениями студентов по устаревшим профессиям либо безлимитный прием на популярные специальности. Например, большинство выпускников юридического направления не смогут найти работу после обучения.

Справка. Потребность последнего десятилетия – это профессионалы с инженерно-техническим уровнем образования.

Несоответствие количества специалистов наличию рабочих мест провоцирует невозможность найти должность. Остаются «на улице» как молодые соискатели, так и лица, уволенные с прежних организаций.

Развитие экономики предопределяет, что спрос на продукцию одних отраслей временами растет, а порою может терять позиции. Эти периоды требуют сокращения персонала либо его набора. Рабочим массам приходится перемещаться между предприятиями. Естественная безработица – часть рыночных отношений.

Последствия, длительность

Падение спроса может быть окончательным (товар больше не выпускается) или временным. Период  растягивается на месяцы, иногда на годы. Своевременное осуществление переподготовки кадров может сократить количество человек, оставшихся без работы.

Если увольнения оказались неизбежными, то уровень структурной незанятости может резко возрасти. Это становится причиной негативной тенденции в экономике  страны, повышения социальной напряженности.

Граждане, долго находящиеся без работы, не участвуют в создании валового продукта, не платят налоги, соцвзносы. Влияние структурной незанятости на экономику отрицательное.

Справочно! По прогнозам Оксфордского университета, через 20 лет работу могут потерять до 35% жителей планеты

Уровень

Расчет показателя базируется на стандартной формуле вычисления безработицы. За основу принимаются данные, относящиеся к конкретному виду. Выделить специалистов, незанятых по причинам структурных изменений, сложно. Официальной статистики не ведется.

Чаще рассчитывается цифра по определенному региону, территории. В этом случае есть возможность получить приблизительные данные для вычисления.

Соотношение числа неработающих по причине структурных преобразований (СтБ) к общему количеству трудоспособного населения  (ТН) составляет уровень соответствующей безработицы (УСтБ):

УСтБ = СтБ / ТН × 100%.

Например. В городе N упразднилось крупное предприятие по причине критического снижения спроса на продукцию. Уволено 5 тыс. чел. Всего в населенном пункте 70 тыс. трудоспособных граждан. Расчет: УСтБ = 5 / 70 × 100% = 7,14%.

Сравнение форм

В оценке экономики государства важно определять уровень занятости трудоспособного населения. Различают четыре основные вида безработицы:

  • фрикционная;
  • структурная;
  • циклическая;
  • сезонная.

Каждая категория по-разному воздействует на основные макропоказатели. Существуют естественные процессы, без которых рыночная система функционировать не может: фрикционная, структурная.

Различия между этими формами заключаются в том, что в первом случае гражданам не надо переучиваться, а во втором – придется получать новую квалификацию. Переподготовка требует затрат времени, возможно, средств. В течение всего периода лицо будет считаться безработным.

Справка. Фрикционная – это добровольная временная незанятость при переходе с одного места на другое. Возникает, когда сотрудник ищет лучших условий, оплаты и т.п. Период зависит от желания кандидата быстрее устроиться.

Структурная предполагает более длительное время обучения, поиска места, чем фрикционная, поскольку найти работу в новых направлениях без специальной переподготовки практически невозможно.

В рыночных отношениях изменение отраслевого спроса неизбежно, поэтому появление свободных специалистов – естественный процесс.

Если в государстве официально зафиксированы фрикционная и структурная незанятости, это положительная тенденция. Экономика находится в стабильном состоянии.

При циклической безработице не надо переобучаться, поскольку кризис  сменяется подъемом. Специалисты могут дождаться возникновения потребности в их услугах и снова занять свои места.

Справка. Циклическая безработица тесно связана с процессами роста экономики, производства, валового продукта. По закону Оукена, если данный тип незанятости повышается на 1%, то ВВП падает на 2-3%.

Но в «чистом» виде формы не проявляются. Можно наблюдать появление циклической безработицы, когда специалисты переобучаются и устраиваются на новые должности, не ожидая конца кризиса. То есть подходят к проблеме структурно, меняя не только предприятие, но и отрасль.

Дополнение. Сезонная безработица возникает как естественный процесс. Незанятость фиксируется только в периоды между потребностью в услугах персонала. Сравнивать ее со структурной нецелесообразно.

В мире и России

Индустриальная эпоха определила общие экономические процессы. На всем мировом пространстве наблюдаются значительные структурные сдвиги в отраслях.

Интересно! Эксперты ВЭФ подсчитали: в сферах, связанных с интеллектуальным трудом, и в области высоких технологий через 4-5 лет станет больше рабочих мест на 2 млн. Это должно компенсировать потери в других направлениях. Спросом будут пользоваться специалисты по анализу данных, высококвалифицированные рабочие, торговые представители узконаправленной специализации.

Общество проявляет интерес к сфере услуг, на новые позиции вышли электроника и программное обеспечение. Тысячи кадров ежегодно проходят обучение. Персонал стал более образованным. Профессионализм построен на инженерных навыках.

Особую нишу занимают финансовые услуги. Банковский сектор, страхование, фондовые и прочие биржи закрепили свой статус выгодных и перспективных направлений хозяйствования.

Структурная безработица стала естественным процессом. Никто не удивляется темпам быстро меняющегося мира. Специалисты привыкли к необходимости повышать свой профуровень. Смена мест работы – явление не единичное, а массовое.

Справка. Мировой кризис 2008-2009 гг. резко поднял уровень структурной безработицы. За несколько месяцев на улице осталось порядка 10 млн чел. Незанятое население в Европе составило более 10%. То есть циклическая безработица стала причиной структурной.

Россия не отстает от общемировых тенденций.  Техническая оснащенность отраслей модифицируется в режиме нон-стоп. Упраздняются предприятия, выпускающие морально устаревшую продукцию. На рынке появляются инновационные единицы, не уступающие мировым аналогам.

Например. Оборонная промышленность включает научные, испытательные предприятия.  Некоторые организации превосходят иностранных конкурентов. Следовательно, для отрасли нужны специально подготовленные кадры. Инновационная направленность предполагает постоянное обучение для уже имеющихся работников.

До недавнего времени в РФ снижалась потребность в специалистах сельского хозяйства, производствах по переработке с/х продукции. Работникам приходилось переобучаться на другие профессии. Большая часть оставалась в статусе безработных.

Но в последние 5 лет тенденция изменилась. Отрасли  снова становятся популярными, потребность в профессионалах растет. Многие специалисты возвращаются на предприятия (наблюдается циклическая зависимость). Некоторые работники заново обучаются в соответствии с веяниями времени (структурная).

«Чтобы предотвратить наихудший сценарий, когда технологические изменения приведут к массовой безработице и растущему неравенству, сегодняшним работникам есть смысл постоянно повышать квалификацию»

Из доклада «Всемирного экономического форума»

На базах центров занятости реализуются государственные программы по трудоустройству оказавшихся не у дел специалистов. Регулярно организуются курсы переобучения новым профессиям. Особенно популярна квалификация по направлению сферы услуг.

Справка. Неумение быстро адаптироваться к меняющимся технологиям присуще предпенсионному поколению. Для них создаются специальные программы переподготовки.

Структурная безработица часто связана с перемещением трудоспособного населения из одного региона в другой. Смена квалификации создает дополнительные трудности. Лица, решившиеся на новое место жительства, редко устраиваются по своим дипломам.

В России быть безработным сложно. Пособие крайне мало. Поэтому большинство людей стараются быстро найти вакансию, даже если она не соответствует их навыкам.

Справка. Минимальная величина выплат незанятым в 2020 г. составляет 1 500 руб., максимум можно получить 8 000 руб. Если уволенный работник предоставляет справки о зарплате за последние три месяца, то сумма будет вычисляться некоторое время в процентах от среднего показателя.

Чрезмерный рост структурной безработицы в стране способен подорвать экономику. Для нивелирования пагубных последствий необходимо наблюдать за отраслевыми сдвигами, колебаниями спроса, предложения. Важно на государственном уровне поддерживать специалистов.

Правильные действия способны изменить ситуацию до естественных показателей. Нормальный процент безработицы будет присутствовать всегда и говорить о стабильном развитии государства.

Справка. В РФ за 2019 г. зафиксирована незанятость 4,6%, что ниже 2018 г. на 0,2%. В количественном выражении официальных безработных на конец 2019 г. было более 3,4 млн чел.  Среди них женщин 47,7%, жителей городов – 65,9%, молодежи до 25 лет – 21,7%, лиц без опыта – 26,2%.

Для борьбы со структурной незанятостью могут создаваться государственные учреждения по переподготовке кадров. Муниципалитеты имеют право заключать договоры с учебными заведениями, центрами. Основная задача – дать возможность безработному получить необходимые знания.