Даже если предприниматель временно проживает в другом городе, в уведомлении на открытие ИП указывают постоянную прописку. Налоговики сверяют эту информацию со сведениями в паспорте и при обнаружении разночтений откажут в постановке на учет. Но закон не запрещает зарегистрировать ИП по одному адресу, а фактически работать по другому.
Регистрация в качестве ИП открывает перед бизнесменом новые возможности. Легальный статус позволяет бороться за гранты и субсидии, привлекать инвестиции, отстаивать нарушенные права в суде. Однако зачастую граждане прописаны в одном городе, а фактически живут в другом. Является ли это препятствием для оформления? Да, зарегистрироваться как ИП по временной регистрации невозможно, хотя в законах есть противоречивые нормы.
Правила получения статуса
Общие положения указаны в ФЗ от 08.08.2001 N 129 «О государственной регистрации…». Из ч. 3 ст. 8 Закона следует, что оформление гражданина в качестве ИП происходит по месту его жительства. При этом в нормативном акте нет определения этого понятия. Но оно закреплено в Законе РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I, согласно которому место жительства – это любое помещение (в т.ч. квартира, дом и т.д.), где постоянно или преимущественно проживает человек и где он зарегистрирован.
«Пропиской» занимаются отделы по вопросам миграции МВД РФ. Законом определено и такое понятие, как «фиктивная регистрация», то есть осуществление этого действия без намерения проживать. Получается, конфликтуют две нормы. С одной стороны, гражданин волен жить, где ему хочется, и ФЗ № 129 даёт право оформлять ИП без ограничений. С другой, закон № 5242 фактически требует регистрацию у каждого человека.
Мнение государственных органов
Анализ ст. 8 ФЗ № 129 вызывает вопросы у юристов уже много лет, поэтому были запрошены разъяснения профильного ведомства. Но в своём ответе от 11.06.2020 представитель ФНС только усложнил суть проблемы. По его мнению, оформление статуса ИП по временной регистрации невозможно. Исключение – отсутствие у лица постоянного места жительства.
В своём ответе представитель ФНС не указал, каким образом налажена процедура проверки информации. Ведь гражданин может арендовать на несколько месяцев комнату, получить сведения о регистрации, после чего – подать документы на оформление статуса ИП. И хотя ему могут отказать при наличии штампа с пропиской в другом городе, обосновать запрет проблематично.
А как на самом деле
В п. б ч. 2 ст. 23 ФЗ № 129 указано одно из оснований для отказа гражданину в регистрации в качестве ИП – подача документов в ненадлежащий орган. Чиновники могут прийти к такому выводу, если прописка гражданина не совпадёт с территориальным отделом ФНС. У ведомства есть право запросить дополнительные сведения о прописке по месту жительства.
Фото: ведите бизнес в любом регионе,
но оформить его можно только по прописке.
Источник: freepik.com/jcomp
На практике представители ФНС обращают внимание на то, чтобы информация, указанная в заявлении по форме Р21001, совпадала с адресом регистрации в паспорте. В связи с этим у гражданина РФ есть варианты. Первый – встать на учет в качестве предпринимателя в одном населённом пункте, а работать – в другом. Это не запрещено законом, подать документы можно без личного присутствия (через Госуслуги, представителя, направить по почте).
Второй вариант – сняться с регистрационного учёта в населённом пункте, а затем – подавать документы по фактическому месту жительства. Для этого придётся заключить договор найма жилого помещения или иное соглашение, подтверждающее легальное право находиться по тому или другому адресу. Без него в ФНС также может быть отказано в оказании услуги.
В тему! Что делать, если на мое имя открыли ИП без моего ведома.
Почему важна регистрация
Институт «прописки» – достижение СССР, которое явно устарело к 21 веку. Но за него держатся до сих пор из-за того, что предпринимателю нужно встать на учёт в ПФР и ФСС. Ведомства постоянно ведут борьбу за сбор платежей, поэтому им важно знать, где живёт «подопечный». Вероятно, ради удобства государственных фондов требование о регистрации по месту прописки сохраняется поныне.
Примечание! Если ИП выбирает общую систему налогообложения, подавать декларации ему нужно в тот орган ФНС, где он зарегистрирован. Нарушение этого требования может повлечь административную ответственность.
Регистрация иностранного гражданина
В ФЗ № 129 отсутствует отдельная статья с особенностями оформления иностранца в качестве ИП. Однако в п. и ч. 2 ст. 5 закона отмечено, что для подачи документов у такого гражданина должен быть вид на жительство.
Фото: а сможет ли он открыть в России бизнес?
Источник: freepik.com/markdymchenko
Получить его в отсутствие постоянной регистрации невозможно. Более того, утрата «прописки» – основание для прекращения действия ВНЖ.
Постоянная или временная регистрация: что в приоритете
Как известно, гражданин может «прописаться» в другом населенном пункте, где он пребывает временно. По мнению ФНС, такая регистрация не имеет приоритета над постоянной. Этот аспект обязательно проверяют при подаче документов, так как осматривают паспорт. Поэтому выбирать орган налоговой службы для оформления в качестве ИП нужно в том населённом пункте, где гражданин имеет постоянную регистрацию.
А что с «юридическим адресом»
Вопрос, который волнует предпринимателей, которые осуществляют деятельность в другом городе. Может ли у ИП быть юридический адрес, по аналогии с компаниями и организациями? Формально – нет, потому что регистрация ИП происходит по месту его жительства. Соответственно, государственные органы и фонды будут извещать предпринимателя именно по этому адресу.
Но фактически он может арендовать офис, использовать его в качестве адреса для взаимодействия с контрагентами. Вместе с тем в договорах, заключаемых с ИП, должно быть указано место его регистрации. Ведь именно оно необходимо для направления претензий, а также для определения подсудности при подаче исковых заявлений.
Важно! Предприниматель не вправе использовать абонементный ящик для взаимодействия с ФНС, ПФР и ФСС. Но и здесь есть выход: создать учётную запись ИП на портале Госуслуг.
Резюме
Итак, с учётом позиции ФНС, закрепление статуса ИП предполагает привязку к штампу о регистрации в паспорте. Фактически ведомство ставит знак равенства между «постоянной пропиской» и местом жительства. Если нарушить это правило при подаче документов, вероятнее всего, в оформлении статуса откажут.
Исключение сделано только для тех граждан, которые в принципе не имеют регистрации по месту жительства. Иностранцы и вовсе лишены выбора, так как наличие постоянной прописки – условие для получения вида на жительства. Соответственно, вопрос выбора органа ФНС для таких граждан принципиален.
Но для россиян выход есть: получить нужный статус в одном населённом пункте (в том числе удалённо), а фактически работать в другом. Правда, связь с ФНС, ПФР и ФСС в этом случае будет затруднена. Но предприниматель вправе создать учётную запись на портале Госуслуг, благодаря которой взаимодействие с ведомствами упростится.
