Работники общепита и организаций, связанных с лечебным делом, любыми манипуляциями с продуктами питания, обязаны подтверждать состояние здоровья с отметкой в медкнижке. Наличие и подлинность медицинских документа у сотрудников предприятия может проверить Роспотребнадзор как во время планового контроля, так и внепланово по заявлению граждан. Обнаружить подделку можно, проверив номер или штрих-код в Едином Реестре, или по визуальным признакам. За нарушения предусмотрена административная и в некоторых случаях уголовная ответственность.
Значительная часть профессий предполагает контакт с продуктами питания, напитками. Если повар, врач, комплектовщик или пекарь страдает инфекционными заболеваниями, то и клиенты – в зоне риска. Исчерпывающий перечень профессий, предполагающих наличие медкнижки, – предмет дискуссий.
По мнению Роспотребнадзора, изложенного в письме N 09-23004-17-16 от 7 ноября 2017 г., местные власти могут самостоятельно определять перечень работ, для которых документ обязателен. Как правило, к лицам, которые должны проходить осмотры, относят сотрудников, имеющих отношение к медицине, лечебному процессу, приготовлению и транспортировке продуктов питания.
Вместе с тем, очевидно, что медкнижка должна быть подлинной. Это в интересах нанимателя, ведь ответственность за вред, причинённый больными сотрудниками, несёт работодатель. Проверка медкнижки на подлинность Роспотребнадзором может быть проведена по различным причинам, но все они обязаны подчиняться определённой процедуре. В интересах работодателя самостоятельно обнаружить возможные нарушения.
Для чего нужна проверка
Изучение медицинской книжки проводится для:
- Подтверждения наличия пройденного осмотра у работника.
- Удостоверения в подлинности документа.
Ведомство ставит целью не только благополучие потребителей продукции, но и самого сотрудника, который может быть занят во вредных и опасных условиях.
Форма личной медкнижки утверждена Приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402. Согласно этому нормативному акту, документ относится к категории защищённой полиграфической продукции. Следовательно, выяснить подлинность не составит труда, так как действуют утвержденные степени защиты, бланки производятся на определённых предприятиях.
Важно! Перечень профессий, для которых обязательные медосмотры необходимы, прописан в ст. 213 ТК РФ. Однако допускается его расширение нормативным актом.
А если медкнижка «ненастоящая»
Проверить документ на подлинность могут лишь органы, специально на это уполномоченные:
- Роспотребнадзор, обладающий правом плановой и внеплановой проверки предприятий.
- Прокуратура – контролирует ту или иную сферу.
- Правоохранительные органы, в которые поступило сообщение или информация о наличии подделки (ОБЭП полиции).
Узнайте, что проверяет Роструд.
Полномочия Роспотребнадзора определены рядом актов:
- Приказы ведомства № 764 от 16.07.2012 (Регламент проведения проверок) и № 103 от 24.03.2010 (Методические рекомендации).
- ФЗ № 294 от 26.12.2008 «О защите прав юрлиц и ИП…» (права субъекта).
Согласно указанным актам, сотрудники Роспотребнадзора могут истребовать документацию, если на то есть основания. По результатам проведенной проверки составляют акт, который вручают под роспись руководителю предприятия. Само по себе ведомство не уполномочено возбуждать уголовные дела. Однако РПН может передать информацию об имеющемся подозрении в органы следствия.
Согласно ст. 183 УПК, допускается производство выемки документа, необходимого для уголовного дела. Об этом составляют протокол процессуального действия, к которому могут приобщать фотоснимки. В дальнейшем медкнижку, подлинность которой вызывает сомнения, направляют на экспертизу – именно она даст окончательный ответ на подозрения.
Важно! Выемка подозрительного объекта производится и до возбуждения уголовного дела.
В каких случаях могут изъять документы
Роспотребнадзор проводит два типа проверок:
- Плановые – нужно, чтобы предприятие оказалось в списке организаций, чья деятельность будет изучаться.
- Внеплановые – необходимо требование прокурора, мотивированное обращение гражданина, факт угрозы жизни и здоровью.
Контроль может быть дистанционным (документарным) и выездным. Если на предприятии есть медкнижки, они в обязательном порядке будут изучены. Вот лишь некоторые аспекты деятельности, предусмотренные ст. 294 ФЗ:
- Плановая проверка проводится не чаще, чем раз в 3 года.
- Руководитель обязан по запросу ведомства представить документы.
- О внеплановом контроле субъект хозяйствования предупреждают не менее чем за 24 часа до начала работы.
- Акт, составленный ведомством, может быть оспорен в судебном порядке.
Обратите внимание! Одним из оснований для начала проверочных мероприятий может явиться сообщение о том, что в организации имеются медкнижки с признаками подделок.
Особенности процедуры
Сотрудники РПН будут рассматривать различные аспекты деятельности предприятия. Изучение медкнижек – лишь одно из направлений их работы. Учитывая высокую степень защиты документа, обнаружить признаки подделки нетрудно. В этом случае медицинские книжки могут быть изъяты по акту или путём направления формального запроса руководителю. Сама проверка проходит не более 20 дней, но в случае назначения экспертиз – продлевается.
Это интересно. Исследование для обнаружения признаков подделки у документа требует всего несколько часов. Результаты оформляют в виде заключения, где имеется ссылка на использованные методики и литературу.
Скрин подлинной версии
Материал в тему! Как проходит проверка МЧС по пожарной безопасности на предприятиях.
Как определяют подделку
Поскольку медкнижка имеет уровни защиты и установленные нормативным актом критерии, выявить подложный документ нетрудно. У оригинала обложка синего цвета с яркими золотистыми надписями, все страницы – бумага с водяными знаками.
Поддельные объекты бывают двух типов:
- Полностью подложный (изготовлен предприятием, не осуществляющим выпуск книжек).
- Изготовленный на основе подлинного (документ с элементами переклейки, подчистки).
Важно! Ответственность за подделку медкнижки наступает независимо от степени вмешательства в его сущность. Даже внесение не соответствующих действительности записей может быть расценено как преступное деяние.
Основные признаки подделки:
- использование обычной бумаги с напечатанными на них водяными знаками (видно на просвет);
- неизменность цвета значка на титульной странице;
- применение обычной нити для сшивания листов;
- индивидуальный номер, нанесённый не красной краской, а иным цветом;
- отсутствие круглой голограммы сверху фотоснимка лица;
- некачественное ламинирование одной из страниц документа.
За допуск работников без медкнижки будет наказан и руководитель. В отношении юридического лица действует презумпция виновности: должны быть предприняты все мероприятия для определения подлинности документа. В акте данный факт найдёт своё отражение как нарушение.
Скрин образца титульного листа акта
Подготовка к проверке
Если руководителю стало известно об интересе к его компании со стороны ведомства, необходимо привести документацию в порядок. Применительно к медкнижкам – проверить их подлинность и выявить подделки до того, как это обнаружит Роспотребнадзор.
Полезная ссылка! Для подобной цели действует портал https://lmk.cgon.ru/ с открытым доступом к данным. Для проверки ЛМК на сайте Роспотребнадзора необходим типографский номер или штрих-код медкнижки.
Руководитель имеет право запросить информацию из учреждения здравоохранения, выдавшего книжку, о ее принадлежности сотруднику. Отсутствие бланка с интересующим номером в базе данных – повод насторожиться, ведь происхождение документа вызывает вопросы.
Актуально! Как подготовиться к выездной налоговой проверке.
Ответственность работника
Допуск сотрудника, не имеющего права выполнять те или иные работы, является правонарушением для нанимателя. Подделка медицинской книжки, включая участие в процессе, влечёт уголовную ответственность. Для привлечения в качестве обвиняемого достаточно передачи изготовителю своих личных данных.
Исходя из сложившейся практики, такие действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 327 УК (а не по пятой части, как ошибочно указано на различных сайтах). Санкция строга и предусматривает принудительные работы, ограничение или лишение свободы (до 1 года по любому наказанию).
Пример. Приговором суда был осужден гражданин Ф. по ч. 3 ст. 327, ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 327 УК РФ. Согласно обвинению, он, имея умысел на использование подложного документа, приобрел поддельную личную медицинскую книжку, предоставил её при трудоустройстве подсобным рабочим, а затем предъявил сотруднику полиции как документ, дающий право трудиться в сфере торговли и предоставления услугу.
Те же действия были вменены ему как пособничество, содействовавшее совершению преступления, что выразилось в предоставлении неизвестному лицу своих данных. Наказание назначено ниже низшего предела в связи с особыми обстоятельствами – полного признания вины и сокращённым порядком предварительного и судебного следствия. Так, Ф. получил крупный штраф.
Ответственность работодателя
Поддельный документ – это и вина нанимателя, который не предпринял всех мер для установления данного факта. Ответственность наступает за нарушение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия (ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ). Штрафу может быть подвергнуто должностное лицо (от 500 до 1 000 руб.) и компания (от 10 000 до 20 000 руб.). Деятельность организации может быть приостановлена в принудительном порядке на срок до 90 суток.
Пример. Гражданин И. устроился поваром в кафе ООО «Д», в его должностные обязанности входило приготовление шаурмы, картофеля фри и напитков. При оформлении он предъявил поддельную медкнижку, которую приобрёл в интернете у неустановленного лица. Наниматель не убедился в том, что документ выдан уполномоченным органом и является действительным. В ходе проверки Роспотребнадзором указанный факт был установлен, материалы – переданы в органы предварительного следствия для возбуждения уголовного дела. По результатам проверки ООО привлечено к административной ответственности, а И. – к уголовной.
