Полная занятость, это понятие относительное. Естественный уровень безработицы представляет обычное явление, когда кадры перемещаются между отраслями, предприятиями, регионами в целях получить лучшие условия труда, устроиться по специальности и др. Выделяют: структурную, фрикционную, циклическую незанятость. Государства регулируют процессы, чтобы избежать негативных последствий явления. Роль безработицы – воздействовать на экономические показатели, добиваясь рыночного равновесия

Естественный уровень безработицы – это явление незанятости населения, когда определенная доля людей перемещается между предприятиями, отраслями, по причине поиска лучших условий, специализаций или в зависимости от сезона. Показатель соответствует эффективному и рациональному использованию трудовых ресурсов.

Данное явление вызвано миграцией населения, особенно в крупные города, где выше зарплата, уровень жизни. А также желанием найти лучшие условия труда, когда необходимо время для поиска.

8 фактов по теме:

  1. Безработица – явление естественное.
  2. Колебания уровня незанятости свидетельствуют о кризисных ситуациях в экономике.
  3. Фрикционные и структурные ‒ обычные процессы текучести кадров, при желании улучшить условия труда, создании инновационных технологий, др.
  4. Циклическая незанятость, фактор изменений экономического роста.
  5. Население, зарегистрированное на бирже, ‒ это трудовые резервы.
  6. Естественная безработица ‒ совокупность фрикционной, структурной, сезонной, при отсутствии циклической.
  7. Рыночное равновесие возможно при поддержании оптимального уровня незанятости.
  8. Государство может влиять на показатель, используя различные инструменты: налогообложение, льготирование, другие.

Справка. Рыночная экономика не позволяет полностью избавиться от безработицы. Трудовые отношения свободны, регулируются спросом, потребностями, желанием и способностями людей. Социализм предполагает уровень полной занятости, но это практически невозможно.

Принято считать, что безработный ‒ это человек соответствующего возраста, желающий, но не имеющий возможности трудиться. Причины могут быть различными: от длительного поиска подходящей вакансии до отсутствия свободных мест в организациях.

Колебания количества незанятого населения свидетельствуют о кризисных финансовых явлениях. При повышении естественного уровня безработицы наступает экономический спад (рецессия), а при снижении  растет спрос, производство, а также инфляция (взлет цен на товары).

Виды

Выделяют несколько типов незанятости: структурная, фрикционная и циклическая. Естественными считаются первые две, а последняя может влиять на экономические процессы в обществе (ВВП, инфляцию, прочие).

  1. Структурная.

    Напрямую зависит от технологических инноваций. Совершенствуются производственные процессы, на смену людям ставят машины. Кадры «перетекают» из одной отрасли в другую. Часто специалисты не находят вакансий по квалификации, устраиваются не по профилю образования. Некоторые регистрируются безработными на бирже.

    Спрос на отраслевую продукцию вызывает потребность в трудовых ресурсах на предприятиях данного направления. Обратные процессы рождают негативные последствия в виде безработицы. Отличие этой формы незанятости от прочих в том, что большая часть уволенных специалистов находятся в активном поиске вакансий, стараясь быстрее выйти из этого статуса.

    Структурную безработицу невозможно привести к нулю. Она ‒ часть рыночных отношений. Естественность процессов заключается в том, что фирмам нужны самые квалифицированные кадры, а специалистам требуется хорошая зарплата и комфортные условия.

    «Безработица является плюсом для предприятий, позволяет кадровикам выбирать себе нужных работников»

    Сергей Цухло, заведующий лабораторией конъюнктурных опросов Института экономики переходного периода.
    Источник: Труд

  2. Фрикционная.

    Измеряется временем поиска новой работы. В идеале этот показатель должен стремиться к нулю, поскольку после увольнения или получения образования каждый человек старается быстрее найти новое место. Но этот процесс может затянуться на недели, месяцы, а иногда и годы.

    «В Санкт-Петербурге процент безработицы стремится к нулю, в регионе большой спрос на кадры. Но это приводит не только к повышению зарплат, но и к гонке за кандидатами, неадекватному качеству персонала — рынок перегревается»

    Екатерина Горохова, генеральный директор Kelly Services CIS.
    Источник: Труд

    Даже при полной занятости, когда количество специалистов равно рабочим местам, существует текучесть кадров между предприятиями. Рынок труда – это живой организм. Кто-то уходит на пенсию, другой получает диплом об образовании, третий нацелен на карьерный рост. Динамичность процессов служит основой для существования фрикционной незанятости.

    Например. Гражданин решил сменить организацию, найдя работу по специальности, но с большей суммой оклада, чем на предыдущем месте. После увольнения оказалось, что на новой должности возникли трудности, его просят подождать несколько недель. Он становится безработным на это время не по доброй воле. Этот процесс временный, в оговоренный срок пост будет занят, его статус изменится на активный.

    В условиях рыночных взаимоотношений колебания спроса и предложения на рынке труда неизбежны. Поэтому совокупность структурной, фрикционной безработицы считается естественным ее уровнем.

    Справка. К нормальным процессам также относят сезонную незанятость, когда наемный персонал заключает договор только на определенный объем работ в конкретный период. Например, сбор урожая, лов рыбы, продажа продукции с открытых лотков и др.

  3. Циклическая.

    Зависит от экономических колебаний, роста или спада производства, спроса, предложения. Это долгосрочное явление (но может проявить себя и в коротком периоде). Зарождается во время кризиса, сокращения мощностей, массовых увольнений.

    Специалисты вынуждены в течение длительного периода добиваться работы. Оставшиеся сотрудники готовы выполнять обязанности при любых условиях, поскольку количество соискателей больше, чем свободных мест. Наниматель диктует свои правила, увольняя и набирая персонал по личному усмотрению.

    Циклический вид – это основа расчета многих экономических показателей. С ее помощью выводят связь незанятости с объемами ВВП.

    Справка. При снижении количества безработных на 1% валовой продукт имеет тенденцию повышаться на 2-2,5%. Эту зависимость называют законом Оукена по фамилии разработчика.

    Борьбу с последствиями экономических кризисов ведут все правительства мира. Циклический вид насильственному контролю не поддается. Чем больше предприятий терпят убытки, банкротятся, тем чаще люди остаются без постоянного места.

    «Безработица не должна подниматься выше планки примерно в 20%, но даже в тех странах, где в разные периоды она подходила к этой цифре, не случилось экономического краха»

    Владимир Назаров, заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономики переходного периода.
    Источник: Труд

Расчет

Уровень безработицы отражает процент незанятых людей от общей массы трудоспособного населения страны (ТрН) или территории.

Каждый вид рассчитывается отдельно.

Например. Для получения уровня структурной безработицы (СтБ) необходимо количество незанятого населения разделить на ТрН. При СтрБ в 2 000 чел., а ТрН ‒ 30 000 чел. формула расчета будет выглядеть: 2 000 / 30 000 × 100% = 6,7%. Также вычисляется циклическая (ЦБ) и фрикционная незанятость (ФрБ).

Естественная безработица (ЕстБ) складывается из ФрБ и СтБ, поскольку они отражают обычный ритм общественной жизни.

Формула:

ЕстБ = (ФрБ + СтБ) / ТрН.

Расчет может быть дополнен различными формами незанятости, которые присущи определенному государству или территории.

Влияние на экономику, регулирование

Безработица не всегда является отрицательной тенденцией. Количество незанятых людей выполняет роль резервного пласта, необходимого на случай бурного экономического роста. Кроме того, явление повышает конкурентоспособность соискателей должностей. Работникам приходится «оттачивать» знания, навыки, чтобы достойно выглядеть на уровне аналогичных специалистов отрасли.

Но любые резервы не должны превышать допустимую норму. В противном случае наступает избыток незанятых кадров, что ведет к социальному напряжению, снижает ценность трудовых ресурсов.

Зависимость показателя от изменения спроса и потребностей должна быть минимизирована с помощью рыночных и государственных регуляторов.

Справка. Все страны обладают уникальными потенциалами. Даже при равных условиях хозяйствования, развития величина естественных показателей незанятости для каждого государства своя.

Оптимальный уровень безработицы, по мнению Росстата и большинства экспертов и политиков, в России – 5–7%, идеальный – 5%. Он позволяет расти средним доходам населения, сохранять неплохую социальную и экономическую обстановку. Как сообщает директор Института социальной экономики (ИСЭ) Никита Исаев в своей статье «Вроде не бездельники», в странах с устойчивой экономикой этот показатель даже выше:

  • в США – 5,5%;
  • в Германии – 6,4%.

Борьба с безработицей должна быть тщательно запланированной, учитывать все возможные отрицательные последствия. Поскольку регулирующие меры могут привести к ускорению инфляции на фоне роста зарплаты. Государство должно будет отреагировать на негативные тенденции. Это приведет к ужесточению финансовой политики, дефициту бюджета, сокращению госрасходов. 

Наличие фрикционной, структурной, сезонной безработицы – это признак эффективных рыночных отношений. Но регулирование процессов – необходимость. В государствах с высоким уровнем ВВП правительства разрабатывают меры для сдерживания роста показателя выше допустимой нормы. 

Вопрос занятости, по мнению директора ИСЭ, в США и Европе решается довольно эффективно. Пособие по безработице назначают в размере 50–70% от утраченного дохода. Выплаты в среднем составляют более 1 000 $. Это позволяет не только поддерживать достойный уровень жизни потерявшим работу, но и стимулирует регистрироваться на биржах, что ускоряет процесс трудоустройства.

Экономическая суть естественной безработицы заключается в политике достижения рыночного равновесия. Такие тенденции, как снижение реальной зарплаты, несовершенный уровень конкуренции, искажение информации, нерегулируемая миграция, становятся причиной отрицательных «скачков» процента.

Нулевым показатель быть не может, но для его сдерживания применяются специальные технологии:

  • внедрение автоматизированных программ размещения резюме, поиска вакансий, выделение субсидий на организацию собственного бизнеса и др.;
  • социальная защищенность работающего населения (минимальный размер оплаты труда, профсоюзные объединения и т.д.);
  • организация обучения, переквалификаций и др.;
  • увеличение числа рабочих мест с помощью системы льготирования (налогообложение, кредитование, соцвыплаты);
  • развитие института самозанятости, введение специальных режимов, упрощение отчетности и прочее;
  • стимулирование миграции в направлении регионов, где наблюдается дефицит кадров.

Уровень в России

Показатель незанятости в РФ остается стабильно низким. По данным Росстата, это от 4,3 до 4,8% за 2019 г. Безработица в государстве распределена территориально неоднородно. В центральном регионе колеблется от 1,3 до 3%, на периферии доходит до 27%.

Например. В республиках Северного Кавказа и на Алтае показатель ‒ в пределах 13%, особенно выделяется Ингушетия, где цифра превышает 26%.

Графически прослеживается естественный уровень по большинству регионов страны, за исключением кризисных территорий Северного Кавказа, где колебания превышают допустимые пределы.

График. 1. Динамика незанятости в Российской Федерации за 2010-2019 гг. Источник: составлено автором

График. 1. Динамика незанятости в Российской Федерации за 2010-2019 гг.
Источник: составлено автором

Так, за 10 лет в России в целом показатель снизился с 7,3 до 4,6%. Минимальный уровень в Центральном ФО – падение с 4,6 до 2,9%. Тогда как по СКФО безработными остаются 11,1% трудоспособных жителей, но с 2010 г. их количество все же снизилось на 4,4 пункта – в 2010 г. в округе он составлял 16,5%.

Уровень безработицы отражает экономическое состояние региона. В целом по России наблюдается занижение фактического показателя, поскольку существует некоторая специфика. Трудоспособное население не отмечается на бирже, работает неофициально либо получает доход только от подсобного хозяйства.

Особенность. В России отмечается высокий процент скрытой незанятости, то есть когда работодатель отправляет сотрудников в неоплачиваемые отпуска. Для пресечения этой тенденции необходимо вывести бизнес из теневого сектора, обеспечив прозрачность всех процессов на предприятии. Важно также снизить налоговый гнет, что будет способствовать официальному оформлению работников.

По данным исследования рекрутингового агентства HeadHunter, в 2020 г. на рынке труда сохранятся пессимистические настроения во всех регионах, кроме Дальневосточного и Москвы:

  • 10% компаний ожидают сокращения штатов;
  • 25% опрошенных заявили об угрозе потерять работу;
  • 69% соискателей утверждают, что найти новое место трудоустройства «сложно» или «очень сложно».

Для борьбы с превышением уровня безработицы необходимо организовать в стране следующие условия:

  • поддержание стартапов, новых бизнес-проектов, привлечение инвестиций;
  • создание льготного климата для малых предприятий;
  • специальное финансирование стратегических отраслей и отдаленных регионов;
  • организация системы переобучения населения, получения новых, востребованных специальностей, запуск программ профстажировки.

«Просто рост числа малых и средних предприятий даст ограниченный эффект, обязательно надо повышать их качество, стимулировать рост числа сотрудников. Для этого можно создать простую и прозрачную систему понижающих и повышающих коэффициентов для расчета налогов, применяемых в зависимости от численности штата компании, от региона, в котором работает предприятие, от выбранной отрасли. Эти меры помогут привлекать инвестиции и предпринимателей в моногорода, сильно страдающие от финансовых проблем градообразующих предприятий, помогут увеличить число занятых в МСП и снизить безработицу в стране»

Никита Исаев, директор Института актуальной экономики.
Источник: Газета. Ru