Виды и причины возникновения безработицы: влияние на экономику

Незанятость населения возникает под воздействием ряда причин: от поиска людьми лучшей зарплаты до увольнения в связи с банкротством организации. Принято выделять виды безработицы: естественную и вынужденную. Каждая содержит подкатегории: циклическую, сезонную, технологическую, добровольную, структурную, фрикционную, институциональную, маргинальную, молодежную, неустойчивую. Государства пытаются всевозможными методами снизить уровень безработицы путем обучения, переквалификации незанятых, льготирования работодателей и др.

Безработица – это социально-экономическое явление временной незанятости трудоспособного постоянного населения. Этот показатель служит мерой оценки устойчивого развития государства. На его основе проводится анализ эффективности финансовой и социальной политики.

Справка. К постоянному населению относятся граждане, проживающие на определенной территории, включая временно отсутствующих. Трудоспособный в России возраст мужчин – от 16 до 59 лет, женщин – от 16 до 54. Согласно новой пенсионной реформе, с 2023 г. сильная половина – до 65, а прекрасный пол – до 60.

Виды безработицы определяются по критериям ее возникновения. Незанятость – понятие многогранное. Причиной временного простоя служат различные факторы, от увольнения, до желания улучшить условия труда, поиска нужных вакансий.

9 фактов по теме:

1. Выделяют вынужденную и естественную безработицу.
2. Формы незанятости: текучая, скрытая, застойная.
3. Для России характерны все категории.
4. В стране принимаются меры по снижению явления.
5. Вынужденная: циклическая, сезонная, технологическая.
6. Естественная: добровольная, структурная, фрикционная, институциональная, маргинальная, молодежная, неустойчивая.
7. Уровень безработицы – это отношение незанятого трудоспособного населения к его общему количеству.
8. Каждый вид по-своему влияет на экономику.
9. Государства разрабатывают отдельные меры борьбы со всеми категориями незанятости.

Основные аспекты

Безработица бывает:

• вынужденная, при которой человек готов трудиться, он находится в активном поиске, но возможность устроиться не появляется;

  Пример. Предприятие по пошиву спецодежды объявили банкротом, персонал был уволен. Аналогичные организации в специалистах не нуждаются. Бывшим работникам сложно устроиться на новые места.

  
• естественная, возникающая при изменениях структуры отраслей, когда в силу научно-технического прогресса упраздняются некоторые специальности, им на смену приходят новые.

Пример. Постепенно сокращаются штатные единицы бухгалтерских отделов, поскольку их роль может выполнять специальная программа, автоматизирующая многие счетные, статистические и сводные процессы.

Индустриализация постепенно вытеснила ручной труд. Это привело к появлению новых форм безработицы:

• текучая – временно свободная часть рабочих, которые периодически привлекаются к труду;
• скрытая – непостоянная занятость персонала (например, в сельском хозяйстве) либо отсутствие работы в силу неправомерных действий руководства (вынужденный отпуск без содержания и т.п.);
• застойная – нерегулярное выполнение заданий (в зависимости от сезона, а также когда появляются крупные заказы и т. д.).

К категории безработных, по данным Международной организации труда (МОТ), определяют лиц в возрасте 15 лет и старше, в России – с 16 лет.

Справка. В некоторых государствах этот предел смещается. В отдельных странах к работающим могут относить детей от 12 лет (Мексика, Португалия). Виды и примеры в этих регионах будут отличаться от российских.

К безработным относят лиц:

• не имеющих каких-либо видов трудового дохода;
• ищущих вакантные места по специальности;
• готовых занять должность, если появится возможность;
• заключивших договор, но еще не приступивших к обязанностям;
• ожидающих конкретного места (кто-то предположительно должен уйти на пенсию, следовательно, можно будет претендовать на должность).

Официальные данные по безработице могут значительно отличаться от фактических, так как наблюдается большой процент скрытой незанятости. К тому же некоторые граждане не регистрируются на бирже.

Вынужденная безработица

Каждый вид незанятости можно разбить на подкатегории. Но эта классификация неокончательная, поскольку постоянно возникают факторы, которые оказывают влияние на новые подвиды.

Вынужденная незанятость:

1. Циклическая.

   Появляется как процесс во время спада производства. Относится к общим экономическим законам, когда подъемы сменяются кризисами. Обратно зависима от роста производства. Высокие показатели свидетельствуют о снижении уровня экономики.

   Например. Сфера услуг менее востребована во время гиперинфляции. При банкротстве предприятий происходят массовые увольнения.

2. Сезонная.

   Характерна для отраслей сельского хозяйства, но возможна и в промышленности. Основная особенность – это наем рабочих в периоды наибольшей активности. Поскольку не зависит от экономических циклов, а только от сезона, влияние на общий уровень развития производства не оказывает.

   Например. Сбор урожая яблок, картофеля и др.

3. Технологическая.

   Возможна при инновационных внедрениях, способных заменить рабочую силу, отдельных специалистов, производственные процессы. НТП внес множество новшеств в трудовые отношения, в том числе упразднив многие специальности, что положительно повлияло на экономическое развитие, но отрицательно на уровень занятости.

Например. Достижения, автоматизирующие цикл обработки и консервации продуктов питания, конвейерные линии.

Естественная безработица

Обычные процессы текучести кадров вызываются различными причинами. Большая часть населения достаточно быстро переходит в категорию занятых, найдя устраивающую их организацию. Но встречаются случаи, когда процесс поиска вакансий затягивается на длительный срок.

К естественным видам относят:

1. Добровольная.

   Индивидуум принимает решение об увольнении, ссылаясь на сложные условия работы, маленькую зарплату либо имея в запасе дополнительные источники существования (проценты от вкладов, доход других членов семьи, прибыль от продажи недвижимости и т.д.). На экономику данная форма существенного влияния не оказывает.

   Например. Женщина может принять решение уволиться для неспешного поиска нового места, подходящего под ее специализацию, поскольку доход, получаемый мужем, достаточен, чтобы покрыть расходы семьи.

2. Структурная.

   Предполагает отраслевые сдвиги трудовых ресурсов в направлении более эффективных предприятий. Возникает на фоне научного прогресса и технических достижений. Положительно влияет на общий уровень экономики, позволяя перемещать трудовые массы в наиболее важные направления производства.

   Например. Снижение спроса на товары одной отрасли вызывает повышение потребности в другой: людей не интересуют стиральные машины полуавтоматы, им нужна «умная техника». Специалисты «перетекают» в направлении программных информационных продуктов.

3. Фрикционная.

   Представляет самый распространенный вид безработицы. Возникает кратковременно (от нескольких дней до 3–4 месяцев), при переходе кадров с одного места на другое по различным естественным причинам. Экономически обоснована, повышает конкурентоспособность кадров при поиске новых вакансий.

   Например. Конфликт с руководством может вызвать желание работника перейти к конкурентам. Время от момента увольнения до устройства на новое место считается естественной безработицей.

4. Институциональная.

   Предполагает государственное регулирование трудовых процессов: законодательство, поддержка профсоюзного движения, установление минимальных зарплат (в России МРОТ). Также защищенность неработающего населения путем выплаты пособий, направления на курсы переподготовки для получения специальности и др.

   Например. Если финансовая помощь безработным превышает уровень их возможного дохода по профессии, то поиск подходящего места будет затягиваться на длительный период. Проблема особенно остро стоит в социально развитых государствах. Тысячи беженцев не желают устраиваться на должности, поскольку пособия вполне хватает на достойную жизнь (в Бельгии, Германии – почти 1 000 €, а в Нидерландах – более 1 300 €).

5. Маргинальная.

   Невозможно найти работу социально незащищенным слоям, неспособным выполнять определенные функции: недостаточно мобильным (инвалидам), гражданам с низкой моральной ответственностью (страдающим алкоголизмом).

   

   Например. Лица с ограниченными возможностями здоровья не всегда могут работать в офисах, на заводах. Для их трудоустройства необходимо создать ряд условий: доступную городскую среду, организацию пандусов, специальных туалетных комнат, лифтов и др.

6. Молодежная.

   Связана с естественным поиском вакансий специалистами, недавно получившими дипломы. На экономику действует отрицательно.

   Например. Сложно трудоустроиться, не имея стажа и опыта по специальности.

   «Некоторые работодатели не спешат оформлять трудовые отношения с начинающими специалистами, так как уверены, что кандидат без опыта работы надолго в компании не задержится»

   Ирина Антоненко, руководитель группы подбора персонала кадрового агентства «Юнити»

   

7. Неустойчивая.

   Вызвана сезонными колебаниями, эластичностью спроса. Отрицательного воздействия на развитие государства не оказывает.

   Например. Потребность в продавцах мороженого с открытых лотков возникает только в теплое время года.

Расчет

Анализ показателей проводится на основании данных, собираемых службой статистики государства. Специалистами сводятся таблицы по различным направлениям: половому, возрастному, образовательному, отраслевому, прочим.

Уровень безработицы (УрБ) показывает соотношение количества незанятых (Н) к общему числу трудоспособного населения (ТН):

УрБ = Н / ТН.

Цифра зачастую занижена, поскольку статистические данные не отражают скрытую часть неработающих масс.

Естественный уровень (ЕсБ) – это совокупность структурной и фрикционной. За основу берутся показатели, относящиеся к обычным явлениям текучести кадров (по причинам миграции, смены места, повышения статуса и т.д.).

ЕсБ принято сравнивать с фактическим. При полной занятости показатели равны, но такая картина практически невозможна, поскольку естественные процессы движения трудовых масс будут происходить всегда.

Влияние на экономику

Безработица – явление как отрицательное, так и положительное. Тенденция роста ее уровня свидетельствует о падении производства. Например, согласно закону Оукена, увеличение показателя незанятости на 1 процентный пункт снижает ВВП на 2-3%. В то же время падение уровня безработицы свидетельствует об эффективной политике государства.

Негативные последствия отражаются не только на развитии страны, но и на каждом гражданине, не имеющем постоянного заработка. Отсюда возникает не только экономический эффект от явления, но и социальный, а в более глубоком понимании еще и политический.

К отрицательным последствиям относят:

• снижение показателя ВВП (валового внутреннего продукта);
• сокращение объемов поступающего в бюджет подоходного налога (НДФЛ);
• дополнительная нагрузка на казну в виде выплаты пособий по безработице, организацию переквалификаций, обучения;
• рост социального напряжения (разрыв между «богатыми и бедными», сокращение покупательской способности, стрессы, снижение уровня жизни и т.д.).

Позитивные элементы заключаются в том, что:

• повышается государственная ответственность в отношении трудовой защищенности населения (ужесточение законодательства, введение лимитированных окладов, прожиточного минимума и т.д.);
• кадры становятся более квалифицированными (курсы, семинары позволяют поднимать уровень профессионализма);
• развивается конкурентоспособность трудовых ресурсов;
• укрепляется дисциплина;
• незанятые специалисты становятся своеобразным резервом на случай роста экономики.

Безработица регулирует качественные преобразования трудового населения. Чтобы добиться должности, надо обладать определенным набором навыков и способностей. Конкуренция между претендентами на место формирует высокую квалификацию персонала.

Регулирование

Государство обязано вмешиваться в процесс поддержания оптимального уровня безработицы. Но не всегда меры, принимаемые страной, оправданы. Желание насильственно снизить показатель может привести к взлетам инфляции.

Заинтересованность государств в сокращении незанятости должно выражаться в поддержании естественных процессов движения кадров между отраслями, предприятиями, предоставлении возможности для молодежи устроиться на работу. Многие страны создают систему эффективного переобучения и получения новых квалификаций для зарегистрированных на биржах.

Выплата пособий по безработице не всегда оправдана, поскольку может привести к промедлению в поиске вакансий.

Эффективные методы борьбы с незанятостью:

• поддержка малого бизнеса, финансирование проектов, разработанных индивидуальными предпринимателями;
• льготное налогообложение, лицензирование;
• организация пунктов обучения, профессиональной переподготовки;
• прочие.

Меры борьбы с разными типами безработицы отличаются. Для снижения фрикционной потребуется автоматизировать процессы получения информации о рынке труда, совершенствуя специальные платформы. Возможно, следует расширить полномочия службы занятости для доступа к имеющимся неофициальным биржам труда.

Для минимизации структурной:

• ввести методы льготирования учреждений, занимающихся переподготовкой населения;
• разработать специальные программы для обучения;
• поддержать специалистов с высоким уровнем технической направленности для предотвращения «утечки мозгов».

Маргинальную незанятость можно нивелировать, введя меры социальной адаптации незащищенного населения. Важно также стимулировать работодателей, принимающих эту группу лиц, снижением налогообложения и прочими льготами.

Технологическую безработицу ликвидируют повышением квалификации.

Циклическую можно снизить с помощью стабилизирующей государственной политики, путем обеспечения дополнительных рабочих мест.

Положение в России

Для РФ характерны все виды незанятости. Чаще наблюдаются естественные проявления. С вынужденной государство борется, применяя меры для ее сокращения. Официальная статистика не ведет учет по видам безработицы, но есть данные по категориям населения.

Уровень незанятости в РФ в последнее десятилетие стабилен. Снижался с 7,3% в 2010 г. до 5,5% в 2012-2013 гг., позднее некоторый подъем был лишь в 2015 г. (до 5,6%). В 2019 г. цифра составила 4,6%.

По регионам наблюдается некоторое отклонение от среднего значения. Например, на Северном Кавказе показатель выше, чем в целом по стране, составляет порядка 13%. В центральном регионе около 3%.

Для сравнения! По результатам исследования Сбербанка доля безработных среди условных Ивановых – среднего класса – за последний год выросла с 10,9 до 11,9%, а тревогу по поводу незанятости высказали 55% опрошенных. Но в то же время количество россиян, которые опасаются потерять работу, уменьшилось на 4%.

Цифры по безработице ежегодно публикуются в статистическом сборнике. Для расчета показателя рассматривают все факторы, на него влияющие:

• численность;
• пол, возраст населения;
• образование;
• наличие инвалидности;
• городские, сельские жители;
• стаж;
• семейное положение;
• по видам экономической деятельности;
• продолжительности поиска места;
• прочим.

Например, численность безработных по полу можно представить графически. Мужчины чаще ищут вакансии. В 2018 г. наблюдается снижение численности по обеим категориям.

Наглядно можно представить уровень безработных по возрастному составу. Наибольшее количество приходится на молодых людей от 20 до 30 лет, среди людей 35–45 лет незанятых в два раза меньше.

Справка. Материальная поддержка незанятых в РФ осуществляется на законодательном уровне (ФЗ №1032-1). Для получения официального статуса необходимо обратиться в специальную службу по месту жительства. Сотрудник ведомства предоставляет соискателю вакансии согласно его образованию и квалификации. Безработный имеет право отказаться от предложения по причине низкой зарплаты, удаленности рабочего места и т.п.

Показатели в России достигли своего исторического минимума. Но это не повод чрезмерно радоваться. Во-первых, официальные данные существенно отличаются от реальных. Во-вторых, страна еще не достигла по показателям государства с высоким уровнем жизни населения.