За обеспечение безопасности на предприятии несет ответственность руководитель. Поэтому именно он или специально обученное лицо организует работу по обучению и инструктаж персонала по соблюдению техники безопасности. Независимо от вида деятельности компании, обязательно проводят вводную беседу для вновь принятых. Первичные наставления – непосредственно на рабочем месте, которые повторяют с периодичностью 1 раз в 3–12 месяцев. Внеплановые – для нештатных ситуаций, а целевые – при разовых работах. Все инструктажи фиксируют в специальных журналах. За несвоевременное проведение или полный отказ предусмотрены административные и уголовные наказания.
Разъяснительные беседы проводят в обязательном порядке при трудоустройстве новых сотрудников или переводе старых на другие должности. Наибольшее значение разные виды инструктажей по охране труда имеют для производственных предприятий: именно там повышен риск возникновения внештатных ситуаций, из-за которых может пострадать персонал. Зная порядок действий, работники могут свести все опасности к минимуму.
7 фактов о главном
Наставления бывают разными, и для них характерны несколько интересных особенностей:
- Вводные обязательны для всех работников, остальные – в зависимости от ситуации.
- Инструктирование и обучение охране труда – это разные понятия. Инструктажи утверждают руководители организаций, программы обучения – Министерство труда и соцзащиты.
- По результатам всегда проверяют знания персонала в устной форме или в виде письменного тестирования.
- За нарушение правил и сроков проведения предусмотрена административная, а в некоторых случаях – уголовная ответственность.
- Могут выполнять руководители организаций, назначенные ими начальники отделов или специалисты, приглашенные из сторонних компаний.
- Помимо общих, есть типовые формы инструкций в зависимости от специфики работы персонала.
- Руководитель вправе самостоятельно регулировать особенности бесед, но с учетом законодательных норм.
Что это такое: основные понятия
Проведение инструктажа по охране труда (ИОТ) – обязательный элемент обеспечения безопасности в любой организации и на предприятиях, за которую, согласно ст. 212 ТК РФ, отвечает работодатель. Он должен создать таковые условия на местах, обучить методам, приемам работ и оказанию помощи пострадавшим. Лиц, не прошедших проверку знаний надлежащим образом, он не имеет права допускать к выполнению обязанностей.
Общая суть инструктажей заключается в:
- Ознакомлении с организацией и методами работы.
- Изучении разных ситуаций, которые могут возникнуть в ходе трудовой деятельности, и алгоритмов их разрешения.
- Объяснении способов оказания первой медпомощи пострадавшим, в случае аварии или иного происшествия на производстве.
Своевременное инструктирование сотрудников – это обязанность, а не право работодателя. Вне зависимости от формы деятельности, весь персонал должен прослушать наставления и расписаться в соответствующем журнале. Сам порядок проведения утвержден Постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29 и ГОСТ 12.0.230-2007.
Основные виды
Законодательство устанавливает несколько типов инструктажей:
- Вводные.
- Первичные.
- Повторные.
- Внеплановые.
- Целевые.
Каждый преследует свои цели и имеет требования к их организации.
Вводный
Проводят в специально отведенном для этого помещении для только трудоустроенных сотрудников до начала самостоятельной работы. Также он обязателен для командированных из других организаций, студентов, проходящих производственную практику, и остальных лиц, которые будут выполнять определенные функции на предприятии.
Что происходит во время инструктирования:
- Нового сотрудника знакомят с организацией, ее структурой, особенностями работы.
- Разъясняют общие нормы действующего законодательства о безопасности и охране труда (БиОТ).
- Дают для изучения внутренние документы, регулирующие вопрос БиОТ.
- Разъясняют правила пожарной безопасности, методы оказания первой помощи пострадавшим.
Важно! Вводный инструктаж проводит руководитель, инженер по ОТ или иной специалист, назначенный приказом работодателя. План беседы разрабатывают с учетом требований законодательства.
Пример. Гражданин устроился на завод на должность оператора станка. Такая работа подразумевает определенные риски. О них он был проинструктирован руководителем цеха в день заключения трудового договора. Ему рассказали об особенностях работы предприятия, основных деталях, возможных опасностях и последствиях нарушения требований ОТ.
По гражданской обороне
Он должен проводиться вместе с вводным для тех, кто еще не приступил к работе, – это обязательное условие (ПП РФ от 19 апреля 2017 г. № 470).
Работодатель разрабатывает программы инструктирования по ГО с учетом законодательства, организует беседу в течение 1 месяца после трудоустройства новых сотрудников, а также планирует и проводит тренировки по ГО. Последнее обычно согласуют с УГОЧС и МЧС муниципалитетов.
Примечание! За не проведение инструктирования по ГО могут наказать. Для должностных лиц размер штрафа достигает 20 тыс. руб., для предприятий – 200 тыс. руб. (ст. 20.7 КоАП РФ). При проверке МЧС обязательно выяснит, проводились ли противопожарные инструктажи.
Первичный
Проводит после вводного непосредственный руководитель сотрудника. Он нужен для допуска к дальнейшей работе на конкретном месте и должности. Если новичков с одинаковыми профессиями несколько, инструктаж выполняется для всей группы.
Первичное наставление схоже с вводным. Если на вводном рассказывают об общих правилах безопасности и возможных рисках в пределах предприятия, то во время первичного все это объясняют уже в рамках одного рабочего места.
Какие вопросы обычно рассматривают во время первичного (ГОСТ 12.0.004-90):
- Как безопасно организовать и содержать рабочее место.
- Сведения об оборудовании и технологических процессах в цехе, на производстве, месте работы.
- Какие средства индивидуальной защиты обязательны для сотрудника и как ими пользоваться.
- Порядок подготовки к труду.
- Требования безопасности при выполнении погрузо-разгрузочных работ, транспортировке грузов.
- Характерные для конкретного рабочего места происшествия, аварии. Способы их предотвращения и устранения. Действия в условиях ЧС на производстве.
Обратите внимание! Руководитель может освободить сотрудников от прохождения первичных инструктажей. Но лишь в том случае, если их деятельность не связана с использованием производственного оборудования, материалов и сырья. Это утверждают отдельным положением.
Также важно учитывать, что работников, не усвоивших сведения первичного наставления, допускать к дальнейшей деятельности нельзя. Они должны пройти инструктирование повторно.
Внеплановые
Кроме стандартных запланированных бесед, существуют еще и внеочередные.
Они проводятся в нескольких ситуациях (п. 2.1.6 Постановления Минтруда и Минобразования № 1/29), когда:
- меняется законодательство, инструкции по ОТ;
- сотрудником нарушены требования безопасности, повлекшие угрозу аварии, несчастного случая, и пр.;
- заменено оборудование, поменялись технологические процессы, появились другие факторы, непосредственно влияющие на безопасность;
- требование о проведении внепланового инструктирования предъявлено представителем госоргана по контролю и надзору.
Также руководитель может самостоятельно принять решение о внеплановом наставлении.
Справочно! Роструд имеет право расследовать несчастные случаи с проверкой всех документов, включая объяснения виновников и проведение инструкций.
Целевые
Согласно п. 2.1.7 Постановления Минтруда № 1/29, целевой инструктаж обязателен при:
- ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий;
- выполнении разовых работ;
- действиях, где нужен наряд-допуск или иные разрешительные документы;
- организации массовых мероприятий в компании.
Пример. На предприятии пришли в негодность электроустановки, руководителем принято решение их заменить. Для этого были приглашены сотрудники профильной организации, оформлен наряд-допуск. Перед началом работ проведен инструктаж по ТБ, оказанию помощи при поражении током, способам предотвращении несчастного случая.
Типовые инструкции
Разрабатываются руководителями с учетом методических рекомендаций, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 № 80.
Такие инструкции делятся на несколько категорий в зависимости от сферы деятельности предприятия:
- Для транспорта, дорожного хозяйства.
- Для выполняющих погрузо-разгрузочные работы.
- Для нефтяной, газовой, теплоэнергетической отраслей.
- Для медицинской сферы, в области связи, асбестоперерабатывающей промышленности.
- Для ЖКХ, строительных организаций, металлоперерабатывающих заводов.
Инструкции могут быть предусмотрены для выполнения высотных, электромонтажных и других работ.
Порядок обучения
Проводят в самой организации, если в ней создана специальная комиссия по проверке знаний. Примерная программа утверждена Минтрудом России от 17.05.2004. При необходимости ее можно корректировать в зависимости от специфики предприятия.
Какие вопросы рассматриваются в рамках Программы:
- Основы охраны труда.
- Базовые принципы обеспечения безопасности.
- Положения трудового права.
- Госрегулирование в сфере ОТ.
- Нормативные требования.
- Обязанности персонала, работодателя.
- Организация системы управления ОТ.
- Особенности разработки инструкций.
- Проведение аттестации рабочих мест.
- Основы предупреждения профессиональной заболеваемости и производственного травматизма.
- Обеспечение пожарной безопасности, опасные объекты.
- Особенности оказания первой медпомощи пострадавшим.
Руководитель проходит обучение в специализированной организации, имеющей разрешительные документы. В дальнейшем он может направить туда персонал или назначить специалиста из штата, который будет проводить обучение самостоятельно.
Пошагово вся процедура выглядит обычно так:
- Работнику разъясняют все вопросы в рамках конкретного вида инструктажа. При необходимости иллюстрируются разные методы наглядно.
- По окончании учебы сотрудник говорит об усвоении информации, а работодатель или иное ответственное лицо проверяет.
Если по результатам знания сотрудника на нормальном уровне, он допускается к дальнейшему выполнению обязанностей.
Периодичность
Здесь все зависит от конкретного вида инструктажа: вводный – однократно до начала работы, повторный – не реже одного раза в полгода. Кроме того, особенности и периодичность проведения устанавливаются и по отраслям:
- Для работников организаций городского электрического транспорта – не реже 1 р. в 3 месяца (повторная беседа). Проверка знаний требований ОТ осуществляется минимум раз в год (Приказ Минтруда от 14.11.2016 № 635н).
- Для сотрудников медицинских учреждений – ежегодно на рабочем месте (повторный).
- Для личного состава ФПС – не реже 1 раза в год. Проводится инструктаж и учения (п. 347 Приказа Минтруда от 23.12.2014 № 1100н).
| Вид | Когда | Кто проводит |
|---|---|---|
| Вводный | При трудоустройстве однократно | Руководитель, назначенный приказом специалист |
| Первичный | Непосредственный начальник или руководитель работ | |
| Повторный | Не реже 1 р. в полгода. Для сотрудников, чья работа связана с повышенной опасностью, – не реже 1 раза в 3 месяца | |
| Внеплановый | По требованию надзорных органов, при возникновении внештатных ситуаций | |
| Целевой | При работах по ликвидации последствий ЧС, по наряду-допуску и пр. |
Журнал регистрации
Проинструктировать сотрудников, провести тесты для проверки знаний – это еще не все. По окончании обучения каждый работник должен поставить свою подпись в журнале. Для регистрации любого вида инструктирования на рабочем месте обычно ведется один журнал, а вводные – в другом. Отдельно заполняют и документы по гражданской обороне и пожарной безопасности.
Скрин формы журнала инструктажей на рабочем месте. Источник: база «Гарант»
Скрин журнала регистрации вводного инструктажа. Источник: «Гарант»
Важно! Эти формы есть в ГОСТ СССР 12.0.004-90, который отменен. Ни одним новым ГОСТОм примерные бланки не установлены, поэтому многие организации на законных основаниях используют старые образцы.
Ответственность
За не проведение или нарушение сроков предусмотрены разные виды ответственности для работодателя: материальная, дисциплинарная, административная, уголовная.
Например, если руководитель допустит сотрудника к работе без предварительного обучения, его могут привлечь по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ. По ней предусмотрено наказание в виде штрафа до 20 тыс. руб. для должностных лиц. Для юридических сумма составляет до 130 тыс. руб., для ИП – до 25 тыс. руб.
Если же нарушение требований ОТ, коим является игнорирование инструктирования сотрудников, повлекло причинение вреда здоровью граждан, наступает уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ. Для руководителя все может сложиться печальнее. В дополнение к штрафу в 400 тыс. руб. суд может приговорить к обязательным работам до 240 часов, исправительным работам ‒ до 2 лет. В самых тяжелых случаях лишают свободы на срок до 12 месяцев.
