Коротко: Пенсионные начисления не успевают за ростом цен и прожиточного минимума. Для их поддержания на должном уровне, обеспечивающем нормальное существование, производится ежегодная индексация – перерасчет в соответствии с уровнем инфляции.

Подробно

Индексация пенсии – это ежегодное повышение в связи со снижением покупательной способности. Оно предусмотрено положениями 166-ФЗ от 15.12.2001г. Перерасчет страховых и социальных выплат производится по-разному. Фиксированная сумма первых увеличивается на индекс инфляции и доходности ПФР. Вторые пересчитываются с учетом роста прожиточного минимума, увеличения денежного довольствия и надбавок.

  • Страховая выплачивается из бюджета Пенсионного фонда. В ее составе предусмотрена фиксированная выплата в твердом размере. Он зависит от вида пенсии – по старости, по причине инвалидности или потере кормильца. Именно она подлежит ежегодному увеличению на коэффициент, утвержденный Правительством.
  • Накопительные предназначены для лиц 1967-го года рождения и моложе. Они выплачиваются из накоплений, образованных страховыми взносами работодателей. Не пересчитываются.
  • Государственные выплачиваются из госбюджета служащим, чиновникам, военным, космонавтам, летчикам. К понятию государственных относят и социальные пенсии, предназначенные тем, кто не заработал страховые. Индексируются в полном объеме.

*По информации официального сайта ПФР.

Индексация страховых пенсий

В 2016  году индексация произведена единожды и всего на 1,04, что существенно ниже реального уровня инфляции (ок. 14%). Это решение продиктовано желанием ослабить нагрузку на бюджет в условиях экономического кризиса. В результате на 01.02.2016г. установлены следующие размеры.

  • по инвалидности – ок. 8 200 руб.;
  • по потере кормильца – ок. 8 300 руб.;
  • по старости – ок. 13 100 руб.
Таблица 1 Индексация 2013-2016гг.

Год

Вид выплаты

2013

2014

2015

2016

Страховая

10,12%

8,31%

11,4%

4%

* По данным официального сайта Пенсионного фонда РФ.

В январе 2017 в качестве компенсации предусмотрена фиксированная разовая выплата в 5000 руб. для всех категорий пенсионеров в качестве компенсации за нарушенный порядок 2016-го года.

В соответствии со статьями 400-ФЗ от 28.12.2013г. повышение производится дважды за год.

  • с 1 февраля – с учетом индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Это обязательный ежегодный перерасчет. 
  • с 1 апреля – на коэффициент доходности ПФР, его значение устанавливается соответствующим правительством РФ. Индексация производится по соответствующему постановлению правительства (оно вправе, но не обязано принять такое решение).

Страховые пенсии (без учета фиксированных выплат) не индексируются, а корректируются. Происходит это в те же сроки. Первая  корректировка производится с учетом стоимости пенсионного коэффициента с поправкой на инфляцию прошлого  года. Вторая корректировка предусматривает перерасчет исключительно на величину пенсионного коэффициента. Этот показатель устанавливается законом о бюджете ПФР на текущий год. Его стоимость должна быть не ниже индекса роста потребительских цен.

Индексация социальных пенсий

Порядок их увеличения закреплен в ст. 25 ФЗ № 166 от 15.01.2001г. – ежегодно 1 апреля. Значение индекса рассчитывается исключительно на основе темпов роста прожиточного минимума за прошлый год.

Таблица 2 Индексация в 2013-2016 гг.

Год

Вид выплаты

2013

2014

2015

2016

Государственная

1,81%

17,1%

10,3%

4%

* По данным официального сайта Пенсионного фонда РФ.

На 01.04.2016г. социальные пенсии увеличены на 1,04. Их размер составил:

  • средняя социальная – 8 600 руб.;
  • детям-инвалидам – 12 900 руб.;
  • инвалидам по причине военной травмы – 30 000 руб.;
  • участникам ВОВ – 32 900 руб.

Пенсионное содержание военнослужащих, бывших сотрудников МВД, УФСИН, МЧС и прочих бюджетных ведомств индексируется в соответствии с законом № 4468-I от 12.02.1993г. В соответствии со ст. 49 этого нормативного акта повышение производится в связи с увеличением любой части денежного довольствия или при увеличении надбавок. Это делается каждый год – не менее, чем на 2% больше уровня инфляции, что закреплено указом Президента № 604 от 07.05.2012 г. 

Индексация в 2017 году

С 2017 года возвращается нормальный, предусмотренный законом порядок индексаций:

  • страховые  – два раз в год с 1 февраля и 1 апреля;
  • социальные – один раз в год с 1 апреля.

Получаемая в январе 2017 года единовременная выплата в 5 000 руб. (компенсация за 2016 год) на размере денежного довольствия не отразится. Индексация в 2017 году будет проводиться, исходя из размера пенсии, сформировавшегося на конец предыдущего года.

По словам главы ПФР Антона Дроздова, предварительно уровень инфляции за 2016 год составит 5,8% (информация по состоянию на 09.09.2016 г.). Следовательно, расчетный коэффициент индексации – 1,058.

Кто устанавливает индексы для перерасчета?

Индекс роста потребительских цен, на основе которого производится повышение, устанавливается постановлением Правительства. В 2015-м он составил 1,114 для страховых выплат и 1,103 для социальных. Индексы утверждены постановлениями Правительства № 39 и 40 от 23.01.2015г. Их значение полностью отражало экономическую ситуацию в стране и реальный уровень инфляции.

К концу 2015 года финансовая ситуация усугубилась. 29.12.2015 г. был принят закон № 385-ФЗ о разовой индексации фиксированных выплат и государственных пенсий на 4% в апреле 2016 г. Этим же нормативным актом приостановлено дальнейшее повышение  до 01.01.2017 г. Работающие пенсионеры в 2016 г. получают содержание на уровне 2015-го.

До 2013 года порядок повышения был иным, что отражено в нижеследующей таблице.

Таблица 2 Индексации трудовой пенсии 2002 по 2013 гг.

Часть пенсии

Базовая

(с 01.01.10 – фиксированный базовый размер страховой части)

Страховая (с 01.01.10 – страховая составляющая страховой части)

В период с 2002 по 2009 гг. включительно

01.02.2002 г.

Обе части индексировались по отдельности и каждая по своим правилам

База пересчитывалась с ориентиром на темпы инфляции. Повышение осуществлялось в рамках средств, имеющихся в бюджете ПФР – плановая индексация закреплялась законом о бюджете Пенсионного фонда на будущий год. Расчет коэффициента основывался на анализе темпов экономического развития и социальной ситуации в стране.

Применялось дополнительное повышение, санкционированное специальными постановлениями и указами. Цель – приблизить пенсию к прожиточному минимуму.

Страховая часть индексировалась по схожим с нынешними правилам.

1,065

01.08.2002 г.

1,09

01.04.2003 г.

1,126

01.08.2003 г.

1,08

01.04.2004 г.

1,09

01.08.2004 г.

1,0628

01.08.2005 г.

1,06 и 1,048 (доп. увеличение)

01.04.2006 г.

1,063

01.08.2006 г.

1,062

01.04.2007 г.

1,092 (доп. увеличение)

01.02.2008 г.

1,12

01.04.2008 г.

1,075 (доп. увеличение)

01.08.2008 г.

1,08

 

объединены в Страховую

С 2010 по 2013 год

01.04.2010 г.

Обе части индексируются одновременно.

1, 063

01.02.2011 г.

1,088

01.02.2012 г.

1,07

01.04.2012 г.

1,0341

01.02.2013 г.

1,066